原標(biāo)題：排污收費(fèi)制度退出歷史舞臺！環(huán)保稅開征，企業(yè)負(fù)擔(dān)如何

自1月1日起我國正式開征環(huán)境保護(hù)稅,施行了近40年的排污收費(fèi)制度正式退出歷史舞臺。開征環(huán)保稅會不會加重山東省企業(yè)負(fù)擔(dān)?針對企業(yè)普遍關(guān)心的這一問題,記者展開了采訪。

山東省財政廳稅政處負(fù)責(zé)人表示：山東省按照“總體平移、適當(dāng)調(diào)整”的原則確定了環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中,對大氣污染物,將原排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為適用稅額,費(fèi)改稅后對企業(yè)負(fù)擔(dān)影響不大；對水污染物,較原排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比,適當(dāng)提高了適用稅額,費(fèi)改稅后企業(yè)負(fù)擔(dān)會有所上升,但鑒于我省水污染物排污收費(fèi)規(guī)模占比較小,適當(dāng)提高稅額不會大幅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時,征稅后對企業(yè)的約束機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng),將促使企業(yè)主動采取措施減少污染物排放,一些企業(yè)的納稅額還將會有所減少。此外,由于稅收剛性作用增強(qiáng),征收機(jī)制更加完善,會有一些原應(yīng)繳未繳排污費(fèi)的企業(yè)將被納入征稅范圍。

據(jù)介紹,山東省將大氣污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為環(huán)境保護(hù)稅適用稅額,即二氧化硫、氮氧化物為每污染當(dāng)量6元,其他大氣污染物為1.2元。結(jié)合山東省環(huán)境承載能力,適當(dāng)調(diào)整了水污染物適用稅額,將城鄉(xiāng)污水集中處理場所超標(biāo)排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標(biāo))排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移為適用稅額,即每污染當(dāng)量3元；將常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮、“5項主要重金屬”和城鄉(xiāng)污水集中處理場超標(biāo)排放的“5項主要重金屬”由1.4元提高到3元。同時,按照環(huán)境保護(hù)稅法的要求,將其他水污染物由0.9元提高到1.4元。

《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定,環(huán)境保護(hù)稅的納稅人是在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。上述規(guī)定,在納稅義務(wù)上對兩種情況作了排除:不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅；居民個人不屬于納稅人,不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。此外,為了減少污染物直接向環(huán)境排放,《環(huán)境保護(hù)稅法》還規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的,以及在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

另外,《環(huán)境保護(hù)稅法》還規(guī)定,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物(不包括規(guī)?；B(yǎng)殖),機(jī)動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物,依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物,納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物,以及國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形等五種情形,暫予免稅。同時,按納稅人排污濃度值不同設(shè)置了兩檔減稅政策:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

建筑施工噪聲、交通噪聲是影響人們工作生活的重要污染源之一,但考慮到不同建筑施工類型、工藝和位置產(chǎn)生的噪聲不同,交通噪聲具有瞬時性、流動性和隱蔽性等特點,且監(jiān)測難度都比較大,將其納入環(huán)境保護(hù)稅的征稅條件尚不成熟,因此,暫未將其納入環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍